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农机厂商三年前套取国家补贴被整改 改名后继续制售问题农机

发布日期:2017-03-30  编辑:央广网
核心提示:农机厂商三年前套取国家补贴被整改 改名后继续制售问题农机,据中国乡村之声《三农中国》报道,我国农村消费市场是一片蓝海。近年

农机厂商三年前套取国家补贴被整改 改名后继续制售问题农机,据中国乡村之声《三农中国》报道,我国农村消费市场是一片蓝海。近年来商家纷纷把目光投向了这片广阔的市场,从家电“下乡”,到电商巨头农村“刷墙”,再到大规模机械化背景下农机销售的井喷,农村消费市场的潜力不容忽视。

中国乡村之声一直密切关注中国农村消费市场的变化,过去一年尤其关注了农机市场。从农机生产到销售,从普通消费者到相关职能部门,我们都进行了深入的采访和调研。

走进河北省顺平县城郊一个废弃的工厂内,一辆大型玉米收获机矗在长满荒草的院子里,大半个车身已经烧毁,让人触目惊心。几个农民围着机器议论纷纷。

农机厂商三年前套取国家补贴被整改 改名后继续制售问题农机

记者:这是哪儿的车?

农民:内蒙古的,烧没了都。

记者:当时什么情况?

农民:下地的头一天,割了半个小时吧,就着火了,才买来的新车,他们也不知道是怎么回事儿。听他们说看到着火着的挺大,里面都是油嘛,也没敢去救。

来到厂房,数千平米的废旧车间内,密密麻麻停满了上百台大型玉米收获机,部分农机被拆得七零八落。在场的农民说,这些机子并不是这个厂子生产的,都是卖出后出了严重的质量问题,被当地政府拉到了这里,其中有一部分迟迟得不到处理。

农机厂商三年前套取国家补贴被整改 改名后继续制售问题农机

来自河北邯郸的田朝军,已经记不清两年来是第几次来这里了。踩着厚厚的尘土,拨开层层的蜘蛛网,他找到了自家的车。这个两米多高的大家伙,从外表看没啥异样,实际上却是“百病缠身”。

田朝军:这个车的是靠液压行走,油管经常崩,一崩就是一整箱液压油;把这个打开,换的曲轴;这链条换的不能再换了;这个离合,经常是挂不上,齿轮就给打了。这一天坏的数不清楚。玉米收满之后,舱升不起来,就必须得等上个十多分钟,歇一会才行。我们就等于是20多万买了个“祖宗”,天天伺候着。

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河北保定农民徐占伟,也曾对这款机子寄予厚望。2015年,他跟同村的徐哲红一道,借钱、贷款买了机子。尽管这款机子比普通的玉米收获机贵一倍,尽管连购机发票都是手写的,但商家诱人的宣传让俩人坚信“稳赚不赔”。

记者:一开始怎么想到买他们的机子?

徐占伟:从网上搜的,一搜玉米收获机,首先出来的网页就是他们。一看呢,秸秆两用,能回收秸秆的。我们一看这个机子挺好,虽然别的机子是11万,他这个22万。但是,我们割一亩地的效益,是他们割三四亩地的效益,这个草可以再卖钱啊。

然而希望很快化成了泡影。俩人非但没赚到钱,还把全部的家当都搭了进去,背了一身债。

徐占伟:我们买了车之后,出来二百米,就漏了水了,开回家,发动机就坏了,这是新车啊!我么要求换整机,他们不给换,只能修,各种坏,修也没修好。他最后弄了一句“你告我去吧”。二十天干了一百来亩地,总共挣了三千块钱,不够费用的呢,光花钱也得有六七千。我们都是借的钱,银行卡里就剩三千块钱用作生活开支。

徐哲红:我贷的私人的款。

记者:现在还了没?

徐哲红:没有。

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有类似遭遇的农民不在少数。那么,这样的机子是哪里生产的,农民又是从哪里卖来的呢?在农民的带领下,记者来到顺平县西郊的一个名为“顺平县盈动农业科技有限公司”的工厂。远远望去,十来台返厂维修的玉米收获机散落在露天的角落里。此时的工厂已是人去厂空,大门紧闭,一个守门人拦住了记者。

守门人:你们不知道老板为什么跑啊?!瞎问!这个跟质量挨不着。

记者:质量没问题为什么都拉回来了?

守门人:谁知道啊,你问我这个有啥用啊?出去吧快!

记者:啥时候拉的?

守门人:赶紧出去吧!

记者:我的车在这儿的话不能看吗?

守门人:你的车也不叫你看,出去,我叫你出去!

记者:我花的钱也不能看啊?

守门人:你花的钱也不叫你看!

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几经周旋,记者终于来到工厂的生产车间。破败的厂房,简陋的车床,满地散落的废旧零件,还有带有翻新痕迹的机器,天津宝坻农民何建虎说,当第一次看到车间内部状况时,才终于意识到“为什么一台价值22万的机器会毛病不断”。

何建虎:你看,这都是人家使过的东西,能看出来,这里面还有草嘛。这不是都是旧的吗?回来焊焊再用。前年咱们买完机子,回来找他,厂子封了。这机子扔这里二年,都糟了,没法用了。

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据了解,顺平县盈动农业科技有限公司2015年共销售4YZBH-4型茎穗兼收型玉米收获机39台,其中19户21台反映存在质量问题,销售范围涉及河北、河南、天津、内蒙古、山西、山东等地,涉及金额四百多万元。

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事后,当地政府先后两次请第三方专业机构鉴定,21台机器无一例外都存在明显的设计缺陷,容易导致安全离合器摩擦片烧毁、链条断裂、发动机高温、万向联轴器损坏等故障,被鉴定为“不能满足正常使用要求”。

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一款连基本设计都存在严重问题的机器,漫天要价22万;一台连正式发票都不用开的大型农机,竟堂而皇之地流入市场。相关职能部门的监管这时候在哪里?老板跑路,受害农民又该找谁维权?

2014年,顺平县惠兴农业机械制造有限公司生产的66台“4行穗茎兼收型玉米收获机”,遭遇大面积质量投诉,涉及金额上千万元,并涉嫌套取农机补贴,引起社会广泛关注。最终,在农业部和河北省农机局的督促下,顺平县政府成立联合协调小组,由政府和企业共同出资,对农民进行了赔偿。顺平县市场监督管理局相关负责人高峰:

高峰:原先我们这儿出过这种事,当时属于特殊情况,找的第三方处理的,到现在还没处理清楚呢。政府想办法处理的,包括当事人提供了点资金,包括第三方借了点资金。

农机厂商三年前套取国家补贴被整改 改名后继续制售问题农机

然而,这家被认为“闯了大祸”的农机企业,并没有得到进一步处理。2015年,企业原班人马,在原来的厂址成立顺平县盈动农业科技有限公司,“改头换面”后,推出了改进型的4YZBH-4型茎穗兼收型玉米收获机,自行市场推广。对于企业近一年的此类生产销售行为,顺平县市场监督管理局给出的回应是“无权监管”。

顺平县市场监督管理局:农业机械都不用生产许可,只要是能研制出来,生产,自行定价,自行出合格证。

记者:不需要监管吗?

顺平县市场监督管理局:监管有啊,监管是农业部门啊,农业部门也不是县一级、市一级,是省一级的农业机械推广部门,省农业厅下属的省农机管理局。我这儿也管不着。我们管的是有没有营业执照,他们可以一址多照。

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从工商局出来,记者又走访了顺平县农业局。农业局相关负责人表示,县级农机部门只负责技术推广,也同样声称农机生产的监管权在省级农机部门。

顺平县农业局:也没有执法权。这个事儿,确实是对他们没有监管。咱们管的是买了机子干什么,教老百姓做这个,还有农机补贴这一块,咱们做些行政性的工作。

农机厂商三年前套取国家补贴被整改 改名后继续制售问题农机

记者随即拨打了河北省农机管理部门电话,相关负责人表示,这一型号的农机,没有在省农机部门鉴定和推广,省农机部门没法查处。

河北省农机管理部门:农机补贴的管理是在我们这。头一年,他是拿没有资质的产品搞了补贴了,我们是参与处理了,所有的事情都处理清了。第二年他又弄了一个产品,也没有鉴定,自己就销售了,这也允许。第二年的问题,应该说跟我们没关系,市场销售是企业行为。

我们这儿是负责发农机推广正的,生产证我们这儿不管,那是属于技术监督部门的。

《中华人民共和国农业机械化促进法》第十二条规定,产品质量监督部门应当依法组织对农业机械产品质量的监督抽查;工商行政管理部门应当依法加强对农业机械产品市场的监督管理工作;国务院农业行政主管部门和省级人民政府主管农业机械化工作的部门根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要,可以组织对在用的特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查,并公布调查结果。农业部农机化司科教处处长刘云泽表示,农业机械的监管和推广有明确的分工。

刘云泽:出厂之前的质量是由质检部门来管的;进入流通之后,产品是不是合格,这个由工商部门来管。农机部门只管使用,要对用户使用产品的情况进行质量调查,告诉社会这个机器哪儿有问题,农机部门没有什么处罚的手段。

本该是权责分明的多头管理,却变成了“三不管”。如今,顺平县惠兴农业机械制造有限公司、顺平县盈动农业科技有限公司以及三名企业员工,以“生产、销售伪劣产品罪”被提起公诉。但是,在逃的企业实际控制人王雪松不在此列。关乎老百姓经济赔偿的民事诉讼,更是迟迟没有进展。就在受害农民四处借债准备提起民事诉讼时,他们遇到了新的困难。河北邯郸农民田朝军:

田朝军:我刚从法院出来,他们说被告人不能写王雪松。说他现在在潜逃呢,不能起诉他,只能起诉法人刘建平,起诉这个公司。这是他们法院负责人说的,他说,你就是胜诉,没有资产法院也没办法。地皮,政府也说是王雪松的,但是起诉不能起诉王雪松。

农机厂商三年前套取国家补贴被整改 改名后继续制售问题农机

对此,北京鑫诺律师事务所律师王国军表示,这一说法值得商榷。

王国军:我觉得这个不合理啊,有刑事责任该承担承担啊,不能说有刑事责任就免于民事责任。我觉得他这个说法应该是不成立的。找不着人,可以公告送达,你不来我就缺席判嘛,如果你有财产,我就执行你财产嘛。

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一方面是产品质量问题迟迟得不到赔偿,一方面是生活捉襟见肘,许多农民因此倾家荡产,天天被高利贷公司催债。关于这一问题的后续进展,中国乡村之声将持续关注。

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